據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，綜合外電報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，美國(guó)政府宣布針對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼整車及汽車零部件政策正式向WTO世貿(mào)組織提起申訴。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訴諸WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，并向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求。
美國(guó)先訴中國(guó)補(bǔ)貼，再戰(zhàn)雙反稅
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在遞交WTO的文件中指出，中國(guó)大量向美國(guó)出口汽車零部件，同時(shí)擴(kuò)張向其他國(guó)家的整車出口業(yè)務(wù)，為了推動(dòng)銷量增長(zhǎng)，中國(guó)政府在12個(gè)出口基地給予整車和零部件巨額補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國(guó)零部件涌入美國(guó)市場(chǎng)，沖擊當(dāng)?shù)仄嚵悴考袠I(yè)。美方估計(jì)2009年到2011年間中方補(bǔ)貼總額高達(dá)10億美元。因此美方向WTO提起申訴，要求中國(guó)方面停止不公正補(bǔ)貼。
美國(guó)方面提出進(jìn)行磋商的內(nèi)容包括“提供撥款、貸款、放棄應(yīng)征收的稅收，提供物品和服務(wù)以及和汽車、汽車零部件企業(yè)出口表現(xiàn)相關(guān)的其他鼓勵(lì)性措施”。另外，還涉及中國(guó)一些省市地方的汽車產(chǎn)業(yè)政策、汽車“出口基地”以及規(guī)范性文件等。
美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克（Ron Kirk）宣稱：“在WTO規(guī)則下，出口補(bǔ)貼是被禁止的。因?yàn)樗鼈冊(cè)斐闪瞬还?，并?yán)重影響了國(guó)際貿(mào)易。中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)明確提出將廢除所有的出口補(bǔ)貼政策?！绷硗獍讓m官員還強(qiáng)調(diào)：“在此關(guān)頭，關(guān)鍵要旨在于中國(guó)必須按照全球貿(mào)易體系的規(guī)則行事。如果中國(guó)違反了規(guī)則，奧巴馬政府將采取措施，確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗?！?/p>
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還表示，將采取下一步措施，就中國(guó)針對(duì)美國(guó)車輛征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅向WTO另行提起訴訟。美國(guó)17日通知了WTO，表示將在9月28日召開(kāi)的爭(zhēng)端解決機(jī)制例行會(huì)議上成立專家組，解決中國(guó)對(duì)美國(guó)部分汽車征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅的爭(zhēng)端。美國(guó)7月9日曾就雙反稅向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求，但未能達(dá)成一致。
中國(guó)指責(zé)美國(guó)方面先失公允以求反制
在美國(guó)采取行動(dòng)數(shù)小時(shí)后，中國(guó)也向WTO提交了指控，指責(zé)美國(guó)方面出臺(tái)“反補(bǔ)貼稅”（Countervailing Duties）法規(guī)，存在不公行為，打破了貿(mào)易平等的局面。
中國(guó)方面在遞交的文件中稱，美國(guó)政府今年3月出臺(tái)新政策，涉及中方大約30種產(chǎn)出口品，包括橡膠、鋼鐵、磁鐵、化學(xué)品、炊具日用品、木地板和風(fēng)塔等產(chǎn)品。上述產(chǎn)品成為美國(guó)新政策的課稅目標(biāo)，將被征收高額關(guān)稅。WTO透露，中國(guó)將在未來(lái)數(shù)日內(nèi)遞交包含細(xì)節(jié)信息的完整訴狀。
中國(guó)外交部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，希望美國(guó)能夠“糾正錯(cuò)誤的政策，妥善處理中方擔(dān)憂的問(wèn)題?！鄙虻り?yáng)稱：“中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合下反復(fù)重申，反對(duì)濫用貿(mào)易補(bǔ)貼，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，將堅(jiān)決維護(hù)作為WTO成員的權(quán)利，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>
在WTO規(guī)則下，中國(guó)提交的訴訟將有一段為期60天的時(shí)間，此間美國(guó)可以通過(guò)雙邊談判平息爭(zhēng)議。此后中國(guó)方面可要求WTO進(jìn)行仲裁。
貿(mào)易戰(zhàn)為美國(guó)總統(tǒng)大選提供政治資本
外媒認(rèn)為，美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，主要原因是今年總統(tǒng)大選將近，而部分州因中國(guó)零部件大量出口至美國(guó)而遭遇就業(yè)危機(jī)，當(dāng)政的民主黨希望通過(guò)上述行動(dòng)爭(zhēng)取到這些州的選票。
美方鼓吹中國(guó)零部件成為美國(guó)汽車業(yè)第二大威脅
隨著美國(guó)制造業(yè)風(fēng)光不再，將目光緊盯中國(guó)汽車零部件行業(yè)已非新聞。美國(guó)汽車業(yè)內(nèi)人士甚至鼓吹中國(guó)零部件出口成為美國(guó)汽車行業(yè)第二大威脅。
今年1月24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)發(fā)表了上任以來(lái)的第三份國(guó)情咨文，將貿(mào)易失衡歸咎于中國(guó)，并強(qiáng)調(diào)將設(shè)立貿(mào)易強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)（Trade Enforcement Unit），限制中國(guó)等國(guó)家的不公正貿(mào)易行為。1月底，美國(guó)工會(huì)和制造業(yè)聯(lián)盟、貿(mào)易協(xié)會(huì)在國(guó)會(huì)山舉行媒體發(fā)布會(huì)，指控中國(guó)汽車零部件通過(guò)不公正手段威脅到美國(guó)汽車行業(yè)。
3月16日，184名（路透社稱188人）美國(guó)國(guó)會(huì)議員中，密歇根州民主黨參議員黛比·斯塔博諾（Debbie Stabenow）和卡爾·列文（Carl Levin）牽頭，要求奧巴馬“直面中國(guó)非法行為，后者已經(jīng)危害美國(guó)汽車零部件制造商，損及密歇根州就業(yè)崗位。”
議員還集體向奧巴馬上書，上述議員中有超過(guò)30人在信函中簽名，聲稱中國(guó)汽車零部件存在“掠奪性”定價(jià)行為，美國(guó)汽車零部件行業(yè)已經(jīng)遭到了嚴(yán)重威脅，并上書提議美國(guó)政府采取嚴(yán)厲措施反制。
議員在信中指出，中國(guó)推行多條政策為汽車零部件廠商創(chuàng)造不平等貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，包括中國(guó)市場(chǎng)限制進(jìn)口海外汽車零部件，并向本土所產(chǎn)汽車零部件提供補(bǔ)貼；另外“中國(guó)還逼迫美國(guó)公司向當(dāng)?shù)睾腺Y伙伴輸送技術(shù)。”
議員團(tuán)體表示：“當(dāng)美國(guó)汽車制造商逐漸復(fù)蘇之時(shí)，汽車零配件行業(yè)卻面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我們不能坐視事態(tài)進(jìn)一步惡化。美國(guó)汽車行業(yè)75%的就業(yè)崗位都倚賴汽車零配件，如今各州汽車零配件產(chǎn)業(yè)都岌岌可危……中國(guó)的戰(zhàn)術(shù)已見(jiàn)其效，中國(guó)對(duì)我們的汽車零部件出口大門緊閉，而自2000年以來(lái)，中國(guó)汽車零部件出口量驟增約900%?！?/p>
組團(tuán)議員中不少來(lái)自于汽車制造業(yè)發(fā)達(dá)的中西部偏北各州，而這些州對(duì)于奧巴馬11月份競(jìng)選連任具有重要影響。
根據(jù)1月份美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)（Alliance For American Manufacturing）提供的數(shù)據(jù)，2001年以來(lái)總計(jì)價(jià)值620億美元的中國(guó)汽車零配件沖擊進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了850%。僅2011年一年的逆差就將近100億美元，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的同期出口額只有76億美元。
而就業(yè)政策研究所EPI（Employment Policies Institute）估計(jì)，自2001年開(kāi)始，中國(guó)政府向汽車零部件行業(yè)補(bǔ)貼總額達(dá)275億美元，極大地推動(dòng)了中國(guó)汽車零部件出口。
EPI的報(bào)告顯示，盡管2009年美國(guó)政府竭力阻止汽車產(chǎn)業(yè)崩潰，讓美國(guó)汽車公司得到了喘息之機(jī)，但由于美國(guó)汽車制造業(yè)75%工人從事零配件制造，中國(guó)汽車零部件的涌入迫使美國(guó)工人大量失業(yè)；2000年以來(lái)，美國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)僅招募了6萬(wàn)名員工，但卻流失了40萬(wàn)人，另有160萬(wàn)個(gè)工作崗位受到威脅。
美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)UAW主席鮑勃·金在一項(xiàng)聲明中聲稱，中國(guó)政府的補(bǔ)貼是美國(guó)汽車行業(yè)工人失業(yè)的第二大因素，僅次于來(lái)自墨西哥汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
專門從事研究對(duì)抗不公正進(jìn)口案例研究的特倫斯·斯圖爾特（Terrence Stewart）甚至指出：“如果這些（補(bǔ)貼）政策不被制止，到這個(gè)十年末，中國(guó)可能占據(jù)我們50%的零部件市場(chǎng)，吞噬數(shù)十萬(wàn)美國(guó)人的就業(yè)崗位。”（轉(zhuǎn)載/汽車之家 門麗沙）
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